日為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合制定印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。
《暫行辦法》根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定制定，明確專用賬戶的開立及撤銷、人工費(fèi)用撥付、工資支付流程、監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)要求，推動(dòng)解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，確保農(nóng)民工工資專戶專存和?？顚Ｓ?。
根據(jù)《暫行辦法》，房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目皆需通過專用賬戶支付農(nóng)民工工資。
《暫行辦法》規(guī)定，總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。同時(shí)，建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期以及人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例，且應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。此外，總包單位有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。
工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。但工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶：尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。
為確保專款專用，《暫行辦法》不僅要求建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)總包單位設(shè)立、注銷專用賬戶情況的監(jiān)督，還明確開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。
為了保障人工費(fèi)用的及時(shí)撥付，《暫行辦法》要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。若出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。若建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
在具體的工資支付環(huán)節(jié)，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡稱總包代發(fā)制度）。其中，施行總包代發(fā)制度的，分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。同時(shí)，總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。
除了對(duì)建設(shè)單位、總包單位及分包單位提出具體要求，《暫行辦法》還從宏觀角度明確，國家、省、市、縣逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，與建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、全國信用信息共享、全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。
《暫行辦法》自印發(fā)之日起施行。辦法施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。
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