近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布《河北省城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確“十四五”期間全省城鎮(zhèn)住房發(fā)展有關(guān)重點(diǎn)工作。規(guī)劃期限為2021-2025年。
《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期全省城鎮(zhèn)住房事業(yè)成果，在對當(dāng)前形勢進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出“十四五”時(shí)期我省城鎮(zhèn)住房發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，明確了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和4項(xiàng)保障措施。
“十三五”期間，我省通過規(guī)范發(fā)展公租房、有序發(fā)展住房租賃市場、加大中小套型商品住房供應(yīng)，基本形成了以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城中村改造，推動城鎮(zhèn)居民住房條件顯著改善。全省保障性住房已基本達(dá)到供需平衡，保障工作重心由規(guī)模建設(shè)向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、由滿足基本需求向提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變、由保障低保和低收入家庭向新市民轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，房地產(chǎn)市場秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。住房公積金管理制度不斷完善，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、健全住房保障體系、解決城鎮(zhèn)中低收入繳存職工家庭住房問題發(fā)揮了積極作用。新建住宅小區(qū)住房功能和配套設(shè)施更加完善，住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。
《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期全省住房事業(yè)發(fā)展面臨著新形勢，新時(shí)代城鎮(zhèn)居民對住房需求提出了新要求，科學(xué)確定住房發(fā)展結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前住房消費(fèi)市場、住房保障領(lǐng)域工作的新變化，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展成為今后工作的中心任務(wù)。我省將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)城市主體責(zé)任，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。進(jìn)一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快實(shí)施城市更新，提升城鎮(zhèn)居民居住品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的住有所居，滿足人民群眾對美好生活的向往，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營造良好環(huán)境。
《規(guī)劃》明確“十四五”時(shí)期我省城鎮(zhèn)住房發(fā)展主要任務(wù)，共涉及健全城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系、完善住房保障體系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、積極培育發(fā)展住房租賃市場、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)改造、積極推進(jìn)城中村改造、全面提升住房品質(zhì)和服務(wù)、推進(jìn)住房數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展等9個方面。
健全城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。完善租購并舉的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。以商品住房為主滿足多層次、多樣化需求，以市場租賃住房滿足新市民住房需求，以政府為主提供基本住房保障。建立健全“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的差異化住房供應(yīng)體系，適度發(fā)展非普通商品住房，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型的普通商品房。發(fā)揮好市場機(jī)制在住房資源配置中的決定性作用，鼓勵開發(fā)建設(shè)144平方米以下面向剛需和改善性購房群體的普通商品住房。積極培育發(fā)展住房租賃市場，增加中小戶型、一居室供應(yīng)比例，滿足多層次住房租賃需求。
完善住房保障體系。支持石家莊、秦皇島、唐山和雄安新區(qū)增加公租房實(shí)物供應(yīng)，加大公租房實(shí)物和租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。完善公租房準(zhǔn)入退出、后期管理機(jī)制，推動服務(wù)管理能力現(xiàn)代化。加快發(fā)展保障性租賃住房，以解決新市民、青年人住房困難問題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因城施策，按照職住平衡的原則，切實(shí)增加保障性租賃住房供給。雄安新區(qū)探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，滿足北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人員住房需求。嚴(yán)格把握棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評估財(cái)政承受能力，堅(jiān)持因城施策、因地制宜、量力而行，科學(xué)確定棚改計(jì)劃規(guī)模和改造時(shí)序。加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善周邊環(huán)境和服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)與棚改安置住房同步規(guī)劃建設(shè)、同步交付使用。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。城市政府有效履行促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展主體責(zé)任，因地制宜、因城施策，根據(jù)市場變化情況，實(shí)施分類精準(zhǔn)調(diào)控。完善差別化住房信貸政策，優(yōu)化調(diào)整住房公積金政策，支持剛需和改善性住房需求。加強(qiáng)本地房地產(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)測，確保市場運(yùn)行平穩(wěn)。充分發(fā)揮省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會議作用，建立信息共享機(jī)制，各部門按照職能分工做好監(jiān)督指導(dǎo)。完善土地供應(yīng)機(jī)制，實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展購房“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)，防止各類資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場權(quán)威信息，準(zhǔn)確解讀市場形勢和調(diào)控政策措施，積極引導(dǎo)市場理性發(fā)展和市場預(yù)期。建立健全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)等全過程監(jiān)管，加強(qiáng)信用約束監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境。
積極培育發(fā)展住房租賃市場。結(jié)合國家發(fā)展住房租賃市場政策要求和我省實(shí)際情況，按照分區(qū)、分類、分步原則，重點(diǎn)在符合條件的人口凈流入的大城市和廊坊市發(fā)展培育住房租賃市場。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù)；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房開展租賃業(yè)務(wù)，向租售并舉模式轉(zhuǎn)變；鼓勵個人依法出租自有住房。多渠道增加租賃住房有效供給，充分考慮城市存量住房、土地供應(yīng)等實(shí)際情況，對空置率較高的，以盤活社會閑置房源為主，減少新建。加大租賃住房政策支持。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，探索在市場主體培育、房源籌集、市場監(jiān)管等方面可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。加大住房租賃市場監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)改造。“十四五”時(shí)期，改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6755個，涉及居民125萬戶、房屋建筑面積1.04億平方米，預(yù)計(jì)總投資260億元，2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全部完成改造。重點(diǎn)改造城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。國有企事業(yè)單位、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造范圍?？茖W(xué)編制改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，科學(xué)制定老舊小區(qū)改造方案，加強(qiáng)適老化改造和設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以街道辦為實(shí)施主體的老舊小區(qū)改造運(yùn)行機(jī)制，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
積極推進(jìn)城中村改造。調(diào)動社會各方積極性，加快改善和提高城中村村民居住環(huán)境質(zhì)量，改善城市容貌和形象。2021年底前，全省城市建成區(qū)尚未改造的459個城中村全部啟動改造，“十四五”期末，完成城市建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行城中村安置房工程項(xiàng)目清單管理制度，確保安置房工程建設(shè)順利推進(jìn)，列入年度計(jì)劃的確保按時(shí)開工，開工后3年內(nèi)完工。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)施，注重品質(zhì)和品位，嚴(yán)格控制容積率，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，使新建成的居住區(qū)與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。注重歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及古樹名木保護(hù)，延續(xù)和傳承地域文化。
全面提升住房品質(zhì)和服務(wù)。增強(qiáng)住房空間布局合理性，結(jié)合城市更新、存量土地再開發(fā)，建設(shè)相配套的住房，促進(jìn)職住平衡發(fā)展。合理確定居住社區(qū)規(guī)模，鼓勵街區(qū)式開發(fā)，嚴(yán)格控制建筑高度、建筑密度和容積率，優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局。落實(shí)新建住宅項(xiàng)目5-10分鐘生活圈要求和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化住宅和景觀環(huán)境設(shè)計(jì)，中小城市嚴(yán)格控制新建超高層建筑，縣城住宅以多層為主。加強(qiáng)歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護(hù)，不隨意拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍老樹。完善建筑工程質(zhì)量安全管理制度。推動住宅智能化建設(shè)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出黨建引領(lǐng)，把物業(yè)管理全面納入社區(qū)治理體系。
推進(jìn)住房數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)。加快完善住房租賃市場服務(wù)系統(tǒng)、房地產(chǎn)交易監(jiān)管與市場監(jiān)測系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、住房維修資金監(jiān)管系統(tǒng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、房屋交易網(wǎng)簽備案聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等功能，健全監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)全流程動態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)住宅小區(qū)數(shù)字化服務(wù)，加快推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧社區(qū)、和諧社區(qū)。完善住房公積金監(jiān)管體系，優(yōu)化資金使用政策，由僅支持需求端轉(zhuǎn)向從供需兩側(cè)雙向發(fā)力，更好地促進(jìn)解決住房問題。推進(jìn)住房公積金服務(wù)“跨省通辦”，提升服務(wù)民生水平。建立健全房屋使用安全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)房屋使用全生命周期管理。
推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動。按照安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范星級綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，到2025年全省新建星級綠色建筑占當(dāng)年新建綠色建筑面積50%以上。積極發(fā)展近零能耗建筑工程，推進(jìn)全領(lǐng)域、全生命周期產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。培育雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)和石家莊、保定、唐山市近零能耗建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。到“十四五”末，全省累計(jì)建設(shè)近零能耗建筑面積約1340萬平方米。建立完善建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命期的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)工程信息的有效管理和共享。發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)。加大綠色建材推廣應(yīng)用，加強(qiáng)綠色材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。改革建筑勞動用工制度，培訓(xùn)職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，培養(yǎng)新時(shí)代建筑人才隊(duì)伍。
《規(guī)劃》還就落實(shí)城市政府主體責(zé)任、完善相關(guān)配套政策、健全住房規(guī)劃體系、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理等保障措施提出具體要求。
來源：河北住建
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