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學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

更加注重系統(tǒng)集成(思想縱橫)

發(fā)布時間:2024年09月11日
劉晨光
《 人民日報 》( 2024年08月19日   第 09 版)
  改革越向縱深推進,改革的關聯(lián)性互動性就越強,越需要加強對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局。黨的二十屆三中全會《決定》提出“更加注重系統(tǒng)集成”,將其作為“進一步全面深化改革的指導思想”的重要內容,體現(xiàn)了我們黨對改革規(guī)律認識的不斷深化,展現(xiàn)了我們黨堅持系統(tǒng)觀念進一步全面深化改革的智慧和韜略。
  系統(tǒng)集成原是一個工程學概念,其本質是最優(yōu)化的綜合統(tǒng)籌設計,所要實現(xiàn)的目標就是整體性能最優(yōu)。在改革中注重系統(tǒng)集成,就是堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革,更加注重各領域改革之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加強各項改革舉措的協(xié)調配套與聯(lián)動集成,推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力,防止和克服各行其是、相互掣肘的問題,避免出現(xiàn)顧此失彼、合成謬誤等問題。
  新時代全面深化改革的一個重要特點,就是注重系統(tǒng)集成,實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變。黨的十八屆三中全會后,中央全面深化改革領導小組成立,后來又改為中央全面深化改革委員會,加強對改革的頂層設計和整體謀劃。習近平總書記主持召開70多次中央深改委(領導小組)會議,審議通過超600份改革文件,指引各方面出臺3000多項改革方案,涵蓋治國理政方方面面。我們著力促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰,朝著全面深化改革總目標協(xié)同發(fā)力。各地區(qū)各部門在改革實踐中也積極探索,在系統(tǒng)性創(chuàng)新、集成性創(chuàng)新上下功夫。比如,海南推出《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020—2022年)》和任務清單,把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。四川啟動集成授權改革試點,探索清單式批量授權和精準政策支持。系統(tǒng)集成的方式,助力全面深化改革啃下更多“硬骨頭”,釋放更多改革紅利和發(fā)展動力。
  進一步全面深化改革,需要更加注重系統(tǒng)集成。黨的二十屆三中全會《決定》統(tǒng)籌部署經濟體制改革和其他各領域改革,在改革舉措上突出制度、體制和機制的協(xié)同性,處處體現(xiàn)著注重系統(tǒng)集成的鮮明特點。特別是《決定》把堅持系統(tǒng)觀念作為進一步全面深化改革的重大原則之一,有利于進一步增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?!稕Q定》提出“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導”“完善黨中央重大決策部署落實機制”,這對于更好發(fā)揮黨中央在改革中的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進作用具有重要意義,確保進一步全面深化改革在系統(tǒng)集成中發(fā)揮整體效應和最大效能。
  在進一步全面深化改革中更加注重系統(tǒng)集成,首先要辯證把握全局和局部的關系。改革中很多深層次矛盾,需要不同地區(qū)、部門、行業(yè)通力合作才能破解。這就要求相關地區(qū)、部門、行業(yè)樹立大局意識,打破自家“一畝三分地”的思維定式,打通體制機制壁壘,使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰。同時也要充分發(fā)揮局部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,鼓勵其大膽試、大膽闖,因地制宜開拓創(chuàng)新,為提升改革整體效能增添動力。其次要正確認識整體推進和重點突破的關系。改革要從整體出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調各個領域,善于算大賬、總賬、長遠賬,但整體推進并不意味著平均用力、齊頭并進。改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點,要注重發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用,以重點突破促進整體推進。此外,還要正確處理頂層設計和執(zhí)行落實的關系。注重系統(tǒng)集成,既要在頂層設計環(huán)節(jié)下更大功夫,使各項改革方案密切配合、同頻共振,也要注重在執(zhí)行落實中加強協(xié)同,統(tǒng)籌抓好改革的“最先一公里”和“最后一公里”。
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